Горсоветчина

БЮДЖЕТ «В ЗАКОНЕ»

Под каким прикрытием и под какими предлогами списываются бюджетные средства и может ли общественность бороться с этим явлением?

Первыми перестали верить своим депутатам харьковчане. Именно в Харькове родился общественный проект «За прозрачный бюджет», призванный поставить процесс формирования и реализации бюджета под народный контроль.
Днепропетровск стал вторым после Сум городом, который посетила автор проекта Любовь Чуб, чтобы поделиться опытом и рассказать о результатах своей работы. Участие в семинаре приняли общественные движения Днепропетровска.
- Дело в том, что неспециалист, даже получив доступ к тем цифрам бюджета, которые «висят» на официальном сайте местного совета, не сможет ничего из них узнать или понять, – уверена Любовь Николаевна. - К примеру, там прописано: столько-то тысяч на дороги в таком районе. Но там не написано, на что потрачены эти деньги, сколько положено метров асфальта, на каких улицах. Чтобы получить доступ к этой информации, нужно писать запросы в местные органы власти. Зачастую назначение бюджетных средств остается тайной даже для самих депутатов. Потому что, как правило, в советах только несколько человек участвуют в принятии решений. Остальные просто голосуют, как партия прикажет, причем часто пакетом, не видя, за что голосуют.
Даже если порядочный депутат обнаружит, что бюджетные средства выделяются не туда и тратятся не так, ему на заседании фракции прикажут: «Голосуем за». А если он не проголосует, к нему будут применены партийные санкции.
Пока жители, общественные организации, СМИ не научатся контролировать своих избранников, пока депутаты и чиновники не отвыкнут от того, что они в своих креслах полностью бесконтрольны и безнаказанны – бюджетные средства могу уходить куда угодно в любом количестве.
- Один из способов «честного» отъема денег из бюджета – это финансирование государственных и муниципальных программ. В Харькове сессией облсовета утверждены 182 программы, – рассказала нам Любовь Чуб. - В их числе – программы развития информационного пространства, защиты русского языка, защиты украинского языка, программа обеспечения судебно-правовой реформы, деятельности судов и так далее. Ни в одной этой программе, включая государственные, не прописано четкой цели и критериев. Пишут красивые заоблачные цели, вроде мира во всем мире, а настоящая цель – урвать денег.
В коммунальном строительстве самое большое разворовывание бюджетных средств идет на больших объектах. В проектно-сметную документацию закладываются нереальные объемы работ, включая те, которые на самом деле уже выполнены или не будут выполнены никогда. Это некому контролировать, потому что проверить весь объем проектно-сметной документации невозможно. Да и проверяющие тоже кушать хотят.
Такие хитрости в каждом ведомстве свои. Например, МЧС может брать деньги на ликвидацию последствий ЧП из резервного фонда бюджета, расходы из которого нигде не отражаются, а списывать соответствующие суммы из своего бюджета или из бюджетных программ. Медики закладывают в смету подсиниватели и отбеливатели для больничного постельного белья, а на самом деле белье приходится приносить самим больным – легко догадаться, куда идут бюджетные средства в таких случаях. Одна из школ заявила сумму в пятьсот тысяч гривен на замену окон – реально из этой суммы было освоено только триста тысяч.
Развернув свой проект общественного контроля, харьковчане пришли к оптимистичному выводу: с данными нарушениями можно не только бороться, но и предупреждать их. Для этого необходимо, чтобы общественность принимала участие в бюджетном процессе еще на стадии его формирования и принятия бюджетных запросов. И уже потом обязательно участвовать в контроле его выполнения.
По словам днепропетровских участников встречи, в нашем городе сама идея общественных организаций сильно дискредитирована обилием «карманных» движений, которые создают под себя политики и олигархи.
Тем не менее, авторы проекта готовы поделиться опытом со всеми заинтересованными. На сайте http://bereginya.kharkiv.org/ информации больше.

Наша справка: Любовь Николаевна Чуб – депутат Харьковского областного совета. Юрист. Длительное время работала в харьковских СМИ. Член (до недавнего времени - председатель) комиссии по финансам и бюджету. Председатель общественных организаций «Бюджет» и Ассоциации женщин Харьковщины «Берегиня». Инициатор проекта «За прозрачный бюджетный процесс».

Григорий Глоба

Ваш комментарий:

Имя:
e-Mail:
Введите цифры на картинке


Комментарий: